Акт проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды в городе Москве

Готовимся к проверке Росприроднадзора в 2021 году

Добрый день, уважаемые подписчики! Предлагаю вам окунуться в интересную тему проверок Росприроднадзора. Наверное многие специалисты-экологи проходили проверки по экологии и уже имеют соответствующий опыт, в т.ч. бесценный опыт взаимодействия с инспекторами Росприроднадзора. Информация в этой заметке будет полезна в первую очередь начинающим специалистам в области охраны окружающей среды. Так сказать вводная часть. Если кто-то из матёрых спецов по ООС изъявит желание внести свои 5 копеек, милости просим в комментарии

Источник: //xn----8sbbilafpyxcf8a.xn--p1ai/ecologicheskaya-bezopasnost/%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D1%80%D0%BA%D0%B0-%D1%80%D0%BE%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B8%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D0%B0%D0%B4%D0%B7%D0%BE%D1%80%D0%B0.html

Государственный экологический надзор

Материал актуален на 04.08.2014

– Что такое “государственный экологический надзор”?
– Объекты государственного экологического надзора
– Полномочия органов экологического надзора
– Порядок проведения государственного экологического надзора
– Оформление результатов государственного экологического надзора
-Обжалование результатов государственного экологического надзора

Зачастую происходит так, что субъекты хозяйственной деятельности при соблюдении природоохранного законодательства допускают уклонение и несвоевременное выполнение требований, ошибки и неточности.

Для защиты экологических прав и интересов общества основополагающим инструментом контроля за соблюдением законодательства в области охраны окружающей среды является государственный экологический надзор.

Справка поможет уяснить, что подразумевается под понятием “государственный экологический надзор”, из чего он состоит, какие полномочия есть у инспекторов и как можно обжаловать их неправомерные действия, как документально оформляется проверка. Таким образом, справка подготовит предприятие к государственному экологическому надзору и поможет отстоять свои интересы.

Что такое “государственный экологический надзор”?

Государственный экологический надзор – это деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами РФ, нормативно-правовыми актами федерального и регионального уровня в области охраны окружающей среды, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности (п.1 ст.65 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ).

     Уровни государственного экологического надзора

• Федеральный. Осуществляется федеральными органами исполнительной власти при ведении хозяйственной и иной деятельности с использованием объектов, находящихся в соответствии с законодательством РФ в ведении РФ, и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с перечнем таких объектов, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ст.5 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ);
• Региональный. Осуществление регионального государственного экологического надзора органами исполнительной власти субъектов РФ при ведении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (ст.6 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ).

Виды государственного экологического надзора

Согласно п.2 ст.65 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ, государственный экологический надзор включает в себя:     

• государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;
• государственный земельный надзор;   
• государственный надзор в области обращения с отходами;     
• государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;
• государственный надзор в области охраны водных объектов;     
• государственный экологический надзор на континентальном шельфе РФ;
• государственный экологический надзор во внутренних морских водах и в территориальном море РФ;
• государственный экологический надзор в исключительной экономической зоне РФ;
• государственный экологический надзор в области охраны озера Байкал;   
• федеральный государственный лесной надзор;    
• федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания;   
• федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов;     
• федеральный государственный охотничий надзор;  
• государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

Органы государственного экологического надзора

Федеральным органом исполнительной власти, наделенным функциями по осуществлению федерального экологического надзора является Росприроднадзор (его территориальные органы) согласно Постановлению Правительства  РФ от 30.07.2004 г. № 400. Также есть другие государственные органы, уполномоченные на проведение проверок в области охраны окружающей среды и природопользования

Региональным органом исполнительной власти государственного экологического надзора является орган, наделенный полномочиями по проведению регионального экологического надзора на территории субъекта РФ.

Правила осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) (далее Правила) установлены Постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 г. № 53.

Государственный экологический надзор при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте

Если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, государственный экологический надзор осуществляется в рамках государственного строительного надзора органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности (п.7 Правил).     

Объекты государственного экологического надзора

Перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (далее Перечень), утвержден Постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 г. № 285).

Объекты федерального государственного экологического контроля согласно Перечню:

1. Объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящиеся в ведении РФ:

а) объекты, относящиеся к федеральным энергетическим системам, федеральным транспорту, путям сообщения, линиям связи, включая телекоммуникационные сети, а также линейные объекты, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;

в) объекты, относящиеся к производству ядовитых веществ и наркотических средств;

г) объекты, расположенные на континентальном шельфе РФ и (или) в пределах исключительной экономической зоны РФ;

д) объекты, оказывающие негативное воздействие на подлежащие особой охране:

          – объекты, включенные в Список всемирного культурного наследия и Список всемирного природного наследия, особо охраняемые природные территории федерального значения, а также природные комплексы, подпадающие под действие международных договоров РФ;

• природные объекты Байкальской природной территории.

2. Объекты хозяйственной и иной деятельности, способствующие трансграничному загрязнению окружающей среды и оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.

3. Объекты, подлежащие федеральному государственному надзору за использованием и охраной водных объектов в соответствии с Критериями, установленными Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 г. № 640.

Источник: //library.fsetan.ru/doc/gosudarstvennyij-ekologicheskij-nadzor/

Проверка экологической службой

1 сентября 16

Департамент осуществляет государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) за объектами хозяйственной и иной деятельности независимо от организационно — правовых форм, находящимися на территории города Москвы.

Департамент осуществляет контроль:
●за соблюдением экологических требований при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов; ● за проведением вырубки (пересадки) зеленых насаждений при осуществлении градостроительной и иных видов хозяйственной деятельности на территории города Москвы и соответствием проводимой вырубки условиям порубочного билета; ● за содержанием зеленых насаждений;

● за использованием объектов животного мира и среды их обитания на территории города Москвы;

Объектами охраны окружающей среды в городе Москве от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, леса, зеленые насаждения, животные и другие организмы и их генетический фонд, атмосферный воздух и озоновый слой атмосферы.

Должностные лица, осуществляющие государственный экологический контроль — государственные инспекторы города Москвы по охране природы (государственные инспекторы в области охраны окружающей среды города Москвы).

Виды проверок

Государственный экологический контроль в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок в соответствии с требованиями Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и другими нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в области организации и осуществления государственного контроля.

В случае если внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, проводится уполномоченным органом во исполнение судебного решения или в соответствии с требованиями прокурора, вытекающими из его полномочий, установленных законодательством Российской Федерации о прокуратуре, согласования проведения данной проверки с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей не требуется.

Государственные инспектора в области охраны окружающей среды, осуществляющие государственный экологический контроль, имеют право:

• посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от формы собственности, знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления государственного экологического контроля;
• проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны;
• проверять работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;
• проверять соблюдение природоохранных требований при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов;
• проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;
• предъявлять требования и выдавать обязательные для исполнения предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля;
• привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
• осуществлять контроль за полнотой начисления и внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду в пределах своей компетенции;
• осуществлять иные определенные законодательством в области охраны окружающей среды полномочия и законодательством об административных правонарушениях.

Государственные инспектора в области охраны окружающей среды (государственные инспектора города Москвы по охране природы), осуществляющие государственный экологический контроль, обязаны:

• предупреждать, выявлять и пресекать нарушения законодательства в области охраны окружающей среды в пределах своих полномочий;
• принимать в пределах своих полномочий меры по привлечению нарушителей законодательства в области охраны окружающей среды к ответственности;
• разъяснять нарушителям законодательства в области охраны окружающей среды их права и обязанности;
• рассматривать заявления и обращения граждан, общественных объединений, иных органов и организаций о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды.

Решения государственных инспекторов могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации, поэтому обратите внимание на содержание актов, составляемых государственными инспекторами. Если Вы обнаруживаете несоответствие содержащейся в актах информации фактам, немедленно обратитесь в юридический департамент с информации об обжаловании вышеуказанных актов.

При проведении проверки составляются следующие документы:

• распоряжение уполномоченного органа о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
• акт проверки уполномоченным органом юридического лица, индивидуального предпринимателя;
• заявление о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки – при проведении уполномоченным органом проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, относящихся к субъектам малого или среднего предпринимательства;
• акты и протоколы об отборе проб, протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, пояснения должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль, объяснения физических лиц, сотрудников проверяемых объектов, на которых выявлены нарушения природоохранных требований, и другие документы, связанные с осуществлением мероприятий по экологическому контролю (в том числе, фотоматериалы, звуко- и видеозаписи и иные носители информации, указывающие на причиненный окружающей среде вред, план-схема места совершения правонарушения);
• предписание об устранении нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды;
• требование о добровольном возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате противоправного деяния;
• документы, составляемые в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При проведении обследования территории (акватории) составляются акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований.

При проведении проверки инспектор Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы может потребовать у Вас учредительные документы юридического лица, правоустанавливающие документы, в т.ч.

на земельные участки с целью выяснения разрешенного вида использования земельного участка. Так же могут потребоваться документы, подтверждающие соблюдение установленного порядка вывоза бытовых отходов.

Будьте готовы их предоставить.

Источник: //processs.ru/poznavatelno/proverka-ekologicheskoy-sluzhboy/

Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по осуществлению федерального гос. контроля в области охраны окружающей среды (федерального государственного экологического контроля)

Приказом Минприроды России от 29 июня 2012 г. N 191 настоящий приказ признан утратившим силу

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 “О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285; 2008, N 18, ст. 2063; 2009, N 41, ст. 4765) приказываю:

Утвердить прилагаемый Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля в области охраны окружающей среды (федерального государственного экологического контроля).

Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 ноября 2010 г.

Регистрационный N 18970

Приложение

I. Общие положения

1.

Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Росприроднадзор) по исполнению государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля в области охраны окружающей среды (федерального государственного экологического контроля) (далее – Административный регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности проверок, проводимых государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении федерального государственного экологического контроля, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении федерального государственного экологического контроля.

2. Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) – система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды.*

3. Федеральный государственный экологический контроль осуществляется Росприроднадзором и его территориальными органами (приложение 1 к настоящему Административному регламенту) на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, независимо от форм собственности.

4. Исполнение государственной функции по осуществлению федерального государственного экологического контроля (далее – государственная функция) осуществляется в соответствии с:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295; ст. 4298; 2003, N 1, ст. 2; N 27, ст. 2700; ст. 2708; ст. 2717; N 46, ст. 4434; ст. 4440; N 50, ст. 4847; ст. 4855; N 52, ст.

 5037; 2004, N 19, ст. 1838; N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529; ст. 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1, ст. 9; ст. 13; ст. 37; ст. 40; ст. 45; N 10, ст. 762; ст. 763; N 13, ст. 1075; ст. 1077; ст. 1079; N 17, ст. 1484; N 19, ст. 1752; N 25, ст. 2431; N 27, ст. 2719; ст. 2721; N 30, ст. 3104; ст. 3124; ст. 3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст.

 5247; N 52, ст. 5574; ст. 5596; 2006, N 1, ст. 4; N 1, ст. 10; N 2, ст. 172; ст. 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380; ст. 2385; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3420; ст. 3432; ст. 3433; ст. 3438; ст. 3452; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4633; ст. 4634; ст.

 6034; N 49, ст. 6065; N 50, ст. 6246; 2008, N 10, ст. 896; N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251; N 20, ст. 2259; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3582; N 30, ст. 3601; N 30, ст. 3604; N 45, ст. 5143; N 49, ст. 5738; N 49, ст. 5745; N 49, ст. 5748; N 52, ст. 6227, ст. 6235, ст. 6236, ст. 6248; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 771; N 7, ст. 777; N 19, ст.

 2276; N 23, ст. 2759; N 23, ст. 2767; N 23, ст. 2776; N 26, ст. 3120; N 26, ст. 3122; N 26, ст. 3131; N 26, ст. 3132; N 29, ст. 3597, ст. 3599; ст. 3635; ст. 3642; N 30, ст. 3755, 3739; N 45, ст. 5265, ст. 5267, N 48, ст. 5711, N 48, ст. 5724, N 48, ст. 5755, N 52, ст. 6406, N 52, ст. 6412; 2010, N 1, ст. 1, N 11, ст. 1169, N 11, ст.

 1176; N 15, ст. 1743, 1751; N 18, ст. 2145) (далее – КоАП РФ);

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации от 24.07.2002. N 95-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3012; 2004, N 31, ст. 3216; N 45, ст.

 4377; 2005, N 14, ст. 1210; 2006, N 1, ст. 8; 2007, N 41, ст. 4845; 2008, N 18, ст. 1941; N 24, ст. 2798; N 30, ст. 3594; N 49, ст. 5727; 2009, N 26, ст. 3122, 2008); N 29, ст. 3642; 2010, N 11, ст.

 1169; N 18, ст. 2145);

Источник: //rpn.gov.ru/node/5839